新年度スタート

　３月定例議会も２５日をもって終了、平成２１年度予算案は議会より提出された修正案１８,４２８,０００,０００円を賛成多数で承認可決いたしました。
　昨日、4月1日は富岡市職員辞令交付式、午後から教職員辞令交付式に議会を代表して祝辞を述べさせていただきました。
　私たちを取り巻く環境は確かに厳しい物もありますしかし世界規模で見渡せば今の私たちの生活は裕ですし貧しいとは思えないですよね、鉛筆もノートも、教科書も学校も無い、医療も食事も受けられない子どもたちや老人が世界には何億人といる中で、私たちが本当の喜びや満足感を見失っていませんか！
　戦後６０数年、先人が積み上げてきた経済発展の上に成り立ってきた文明社会の制度疲労が
ここに来て崩れかけてきたと考えるられるからです。
　地方行政改革、教育行政改革、議会改革、様々な改革・・・・明日いやこれからの時代、未来の為に生活者（住民）、議員、職員、それぞれの立場で一丸と成って制度の見直しを計って行かなければ明るい未来は無いと思います。
　この一年、過去は過去、明日と言う未来に向かってスタートをきりたいと考えております。

一般会計ほか特別会計予算委員会

　12日の一般会計ほか特別会計予算委員会において平成２１年度一般会計予算が否決されました。
ごみ減量化に伴う生ごみ処理機の試行設置導入に対して、異論有りと言うのがおおかたの反対した委員の意見だと考えられます。
　今後の議会の進め方としては、２３日の本会議での採決を見守るのも一つですし、反対した委員又は他の議員から（修正案は議員総数の１２分の１名の連名でＯＫ）平成２１年度一般会計修正案が提出されればまず最初に修正案を審議採決します、その結果採択されれば来年度予算は修正案となり、原案は採択しません。又修正案が否決されれば原案を採决し、採択されれば原案通り来年度予算は執行できるわけです、又否決の場合は新たに当局が議案修正するか再度原案を提出するか！　その場合は当局よりの申し出を待って臨時議会を開き新たに審議しなおしとなります。
　私、個人の意見としては、できるだけ早く反対議員さんの連名で修正案を提出していただければ今期定例会で審議出来ますし、結果修正案が採択されれば新年度が支障なくスタートできるので平成２１年度一般会計予算の修正案を提出していただければと思います。

予算委員会始まる！

　平成２１年度一般会計ほか特別会計予算委員会、平成２１年度企業会計ほか特別会計予算委員会、が１０、11，１２日の３日間で行われてます。
　昨日は、私も平成２１年度企業会計ほか特別会計予算委員会委員ですので水道、ガス、簡易水道、下水道、農業集落排水事業の審議に加わり平成２１年度企業会計ほか特別会計予算を委員会承認いたしました。
　平成２１年度一般会計ほか特別会計予算委員会は一昨日、本日行われる訳ですが、今回の争点はごみ減量かに伴う生ごみ処理機の試行設置です。
　当局が今回試行の為に導入しようとしている生ゴミ処理機（コンポスト）は「バイオボール」と「生ゴミ」をを攪拌接触させることにより生ごみを分解させ（消滅）液化するものです。
　事前に行われた社会委員会、全員協議会での主な指摘は、液化された排出液がＢＯＤ数値で３０から４０ＰＰＭ、ひどい時は４００ＰＰＭとの報告を受け、行政として試行とはいえそのような液体を放流することはおかしくないか！、又試行設置台数を２０基としているが試行であるなら数基で充分、匂いや排水、管理、など様々な点で計画性に不透明な点がありすぎるなど様々な意見が出ています。
　平成２１年度予算に出費としてバイオマス利用推進事業費7,634,000円が経常されていますので本日（１２日）一般会計ほか特別会計予算委員会がどのような判断を下すか結果を待ちたいと思います。

３月定例会が始まりました

　３月４日（水）より３月定例会が始まりました。
当局よりの提出４２審議議案と議会運営委員会よりの提出１議案です。
委第1号議案　富岡市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について、　第１号議案　平成２０年度学校給食新共同調理場給食配送者購入契約について、以上2議案は初日に採決し原案のとおり可決いたしました。
　第２８号議案から第３３号議案の６議案については１２名で構成する一般会計ほか特別会計予讃特別委員会に付託し審査致します。
　第３４号議案から第３９号議案の６議案については１２名で構成する企業会計ほか特別会計予讃特別委員会に付託し審査致します。
　第１７号議案から４２号議案２９議案についてはそれぞれの所管の常任委員会及び各特別委員会に付託いたしました。

議会改革検討委員会設置

　去る２月２５日に開催された議会運営委員会に於て、平成２１年度３月定例会の運営について審議していただきました、会期は３月4日（水）より３月２５日（水）までの２２日間とし本会議、常任委員会、特別委員会（一般会計ほか特別会計、企業会計ほか特別会計）一般質問等の日程を決定致しました、議案採択は３月２３日（月）、一般質問は最終日の３月２５日（水）午前10時より行いますので議会傍聴よろしくお願いします。
　
　懸案で有りました議会運営全般を協議する委員会を設置していただきました、名称は「議会改革検討委員会」委員会構成は正副議長を含む議会運営委員会メンバーで構成する。
　今後の日程は、平成２１年４月に第１回委員会を開催し検討項目（議員定数や報酬、一般質問の方法、政務調査費市使途明確化など）及びび今後の進め方（日程）等を審議していきます。尚、委員会で決定した内容は全員協議会にて随時報告し議員全員が情報を共有し意見や考えも反映出きるようにして行きます。

平成２１年度内示

　２月２０日の全員協議会、２５日の予算説明会を受けました。
　予算の規模は、平成２１年度の一般会計予算案１８４億３,５００万円となり、平成２０年度の比較では、３億７,３００万円の減、率にして2.０％の減と成った。
　減額となった主な要因は、新共同調理場の建設事業費の減によるものであるとの説明でありました。
　歳入の構成比では、根幹となす市税が６６億８,２８８万７千円で36.２％を占め、次いで地方交付税３６億1,０００万円、19.６％、県支出金１２億１,３９６万９千円、6,６％となっている。
　財源別内訳では、自主財源が１０１億９,５９７万２千円となり、平成２０年度の９５億1,６９７万６千円に比べ６億7,８９９万６千円（7.１％）増加した。これは、諸収入の中の西富岡内匠線整備受託事業収入及び小口生活資金預託償還金の増が主な要因である。
　また、依存財源は、８２億３,９０２万８千円となり、平成２０年度の９２億９,１０２万４千円に比べ１０億５,１９９万６千円（11.３％）減少した。これは、新共同調理場建設に伴う市債の減及び地方交付税の減が主な要因である。
　歳出の構成比では、民生費が４９億５,４０３万４千円で26.9％、次いで教育費２９億４,６０７万円、16.０％、公債費２１億８,３５１万２千円、11.8％となっている。
　性質別内訳では、人件費、扶助費、公債費の義務的経費が８７億５,２９５万９千円となり、平成２０年度の８８億１,１８９万３千円に比べ５,８９３万４千円（0.7％）減少した。これは職員数の削減による人件費の減によるものである。
　また、投資的経費は、２２億８,２９０万円となり、平成２０年度の２６億７,３１９万７千円に比べ３億９,０２９万７千円（14.６％）減少した。これは、新共同調理場建設事業費の減が主な要因である。

２月全員協議会

　２月２０日（金）全員協議会が開催されました。
1，定額給付金及び子育て応援特別手当について　2，職員の勤務時間、休暇等に関する条例改正の概要について　3，特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例改正の概要について　4，職員の給与に関する条例改正について　5，地区公民館（一ノ宮、高瀬公民館）での証明書発行業務の実施について　６、乗合タクシー事業計画の見直しについて　7，平成２１年度組織・機構について　8，臨時窓口の開設及び業務時間の延長について　9，個人情報保護条例の改正について　10，平成２１年度一般会計予算（案）の内示について　11，平成２０年度学校給食新共同調理場給食配送車購入契約について　12，コンビニエンスストアでの納税及びゆうちょ銀行（郵便局）での窓口納税の実施について　１３、生ゴミ減量化推進モデル事業について　14，難病患者等日常生活用具給付事業及び小児慢性特定疾患児日常生活用具給付事業の実施について　15，介護保険料の改定について　16，介護従事者処遇改善臨時特例基金の設置について　17，国民健康保険税の税率改定について　１８、食育推進計画の策定について　19，「かのさと」での団体観光客用食事（昼食）の提供について　20，富岡市勤労者会館指定管理者の決定について　21，手数料条例の改正について　22，スポーツ振興基金の設置について　23，陳情審査報告（乗会タクシーの路線変更に関する陳情）　以上２３件の報告があり協議させていただ来ました。

議会改革の第一歩になるか！

　12日に会派代表者会議を開催し議会運営改革の為の委員会、協議会設置に向けての意見を伺いました。
　一昨年１２月に区長会から申し出のあったアンケート（議員定数、報酬など）対しての議会としての意見報告を年内にすべきではと投げ掛け、各会派代表者より意見を求めました。
　又、義会運営委員会で先進地視察を踏まえ、一般質問の一問一答方式、議会開催中の一般質問の時期（現在は最終日）を審議案件採決前に行っている議会が大半を占めている事から当議会としても見直す時期ではないかと提義しました。
　以上の内容を審議し代表者の合意を得られましたので２１日に行われろ全員協議会に報告し合意を得た上で議会運営委遺会に設置の要請を行う所存です。

２月（旧暦で言うと節変わり）

　２月は旧暦で言うと節変わり日本では１月のお正月を節目としていますが中国では２月がお正月、議会も正月気分を一新し節変わりし３月定例会に向け動き出します。

　余談ですがわが家では、愛犬「ココア」が4匹の仔犬を生みました、残念なことに一匹がひん死の状態で生まれ4日後には息を引き取り生の尊さを思い知らされ辛ですね、一生懸命「ココア」も家族も面倒見たのですが・・・・・・。

　さて、２月は来年度予算の内示、議会としては議会改革委員会の立ち上げに向けての準備（会派代表者会議）、来年度からの始まる議会だより編集委員会の第１回準備会議、高崎・安中市議会との議員交流会、と３月定例会が始まる前に次年度に向けての取り組み準備を進めて行きます。
　又、来年度予算の内示後には、新年度予算に向けて各会派、議員それぞれが３月定例会（予算審査）に向け勉強会や審査準備の為の検討に入ります。

　地方自治体を取り巻く環境は非常に厳しい状態ですが、しっかり審議をしより良い地域作りに邁進して参りますので、議会に対して要望、意見等ありましたらお寄せ下さい。

新年会！

　年当初から各種団体の新年会に参加させていただき様々な意見や考え方又要望をいただき議会人として結果を出していかなければならないと考えております。
　今日は、富岡甘楽歯科医師会の新年会にお呼ばれし、昨年１２月定例会に於て、富岡甘楽歯科医師会よりの陳情でありました「小中学校でのフッ化洗口法の実施について」を継続審査と言う形で結論を出しております。
　再度３月定例議会で審議するにあたり、議会といしても審議をする以上勉強もさせていただきますしより良い結果を出していきたいと思います。
　多くの先生方がおさしゃってた医療格差、健康格差を今一度精査し、より良い成果を出して行きたいと思いますのでご指導のほど宜しくお願い申しあげます。